二、事件经过。随着中苏关系不断恶化,苏方非法煽惑边民外逃活动的行动更加肆无忌惮,苏联驻伊宁领事馆大肆发展侨民,甚至许多汉民也成为苏侨。与此同时还直接派遣特工人员秘密潜人新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地区纠集联络其骨干,拉拢边民,组织外逃集团。苏方还设立了维吾尔语、哈萨克语广播电台,加紧进行反中宣传攻势,激化边民不满情绪,鼓动边民外逃。从1962年4月初开始,首先在塔城地区发生边民零星越境现象,持续数日后,非法越境势头急剧扩大。到4月15日,已发展为成群结队地携带大批牲畜、农具,驱赶着马车、牛车公开越境逃苏。